Нужна ли бизнесу лицензия, определяют по фактической работе, действующему перечню и отраслевым нормам. Запись ОКВЭД в ЕГРЮЛ или ЕГРИП не заменяет разрешение. Одинаковый код может охватывать операции с разными требованиями.
Основной общий перечень содержится в части 1 статьи 12 закона № 99-ФЗ. Но этот закон не охватывает все разрешительные режимы: алкоголь, банковская деятельность, недропользование и ряд других сфер регулируются специальными законами.
Как проверить свою деятельность
- Опишите конкретные работы и услуги, а не только название бизнеса.
- Найдите их в действующей статье 12 или соответствующем специальном законе.
- Прочитайте исключения и положение о лицензировании выбранного вида.
- Проверьте, кто может быть соискателем: ИП, организация либо специальный субъект.
- Определите лицензирующий орган, места работы и необходимые требования.
- Получите допуск до начала лицензируемых операций и проверьте запись реестра.
Например, бытовая услуга салона и медицинское вмешательство могут требовать разного оформления. Название «косметическая услуга» не отменяет лицензирование, если фактически выполняется медицинская деятельность.
Перечень по статье 12 закона № 99-ФЗ
Ниже воспроизведены действующие пункты части 1 статьи 12 с оговорками в формулировках закона. Нумерация сохранена; отмененные пункты не включены. Для практического решения обязательно проверяйте также положение и специальные особенности, а не только строку таблицы.
После строк 26/27 добавить оговорку: для перевозки железнодорожным транспортом опасных грузов и соответствующей погрузочно-разгрузочной деятельности проверяйте специальный временный режим пункта 1 приложения 14 к постановлению 353, условия уведомления Ространснадзора и текущий статус изменяющего закона. Не распространяйте это исключение на иные перевозки, безопасность, допуски и остальные обязанности. Текущий способ уведомления сверяйте отдельно; старый порядок 584 не копируйте автоматически.
| Пункт части 1 статьи 12 | Лицензируемая деятельность и оговорки нормы |
|---|---|
| 1 | разработка , производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); |
| 2 | разработка , производство, реализация и приобретение в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации; |
| 3 | деятельность по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); |
| 4 | разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации; |
| 5 | деятельность по технической защите конфиденциальной информации; |
| 6 | производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции (за исключением избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдумах, иной избирательной документации, документации референдума); |
| 7 | разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники, за исключением беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, включающих беспилотные гражданские воздушные суда с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее; |
| 8 | разработка , производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения и военной техники, разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами); |
| 9 | разработка , производство, испытание, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, разработка, производство, испытание, утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами); |
| 9.1 | хранение и торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, патронами к гражданскому и служебному оружию и составными частями патронов (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами); |
| 10 | разработка , производство, испытание, хранение, реализация (в том числе распространение), утилизация пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом (за исключением указанной деятельности, осуществляемой воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации и войск национальной гвардии Российской Федерации, в случае, если осуществление указанной деятельности предусмотрено их учредительными документами); |
| 11 | деятельность по хранению и уничтожению химического оружия; |
| 12 | эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, осуществляемой на объектах (в организациях) федеральных органов исполнительной власти в области обороны, обеспечения безопасности, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации, исполнения наказаний; |
| 14 | деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; |
| 15 | деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; |
| 16 | производство лекарственных средств; |
| 17 | техническое обслуживание медицинских изделий (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также случая технического обслуживания медицинских изделий с низкой степенью потенциального риска их применения); |
| 18 | оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений ; |
| 19 | деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах; |
| 20 | деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров; |
| 21 | деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов; |
| 24 | деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования; |
| 25 | деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров; |
| 26 | деятельность по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов; |
| 27 | погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте; |
| 28 | погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах; |
| 29 | деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя); |
| 30 | деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I — IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения); |
| 31 | деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах; |
| 32 | частная охранная деятельность ; |
| 33 | частная детективная (сыскная) деятельность ; |
| 34 | заготовка , хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов; |
| 36 | оказание услуг связи; |
| 37 | телевизионное вещание и радиовещание ; |
| 39 | деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности); |
| 40 | образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности , осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра «Сколково»); |
| 42 | геодезическая и картографическая деятельность (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования), в результате которой осуществляются создание государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения Государственной границы Российской Федерации, установление, изменение границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, границ населенных пунктов, границ зон с особыми условиями использования территории; |
| 43 | производство маркшейдерских работ; |
| 44 | работы по активным воздействиям на гидрометеорологические процессы; |
| 45 | деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства); |
| 46 | медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности , осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»); |
| 47 | фармацевтическая деятельность ; |
| 48 | деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; |
| 49 | деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности; |
| 50 | деятельность , связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения; |
| 51 | предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами; |
| 52 | выполнение работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию (за исключением работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, указанных в пункте 43 части 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»); |
| 53 | деятельность по производству биомедицинских клеточных продуктов; |
| 54 | деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах; |
| 55 | космическая деятельность ; |
| 56 | деятельность по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов (за исключением деятельности по обработке (переработке) организациями и индивидуальными предпринимателями лома и отходов драгоценных металлов, образовавшихся и собранных ими в процессе собственного производства, а также ювелирных и других изделий из драгоценных металлов собственного производства, нереализованных и возвращенных производителю); |
| 57 | деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы; |
| 58 | сервисное обслуживание вооружения и военной техники; |
| 59 | деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. |
В перечне, в частности, есть медицинская и фармацевтическая деятельность, образование, отдельные перевозки, работы с отходами, противопожарные работы и услуги дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Старый список без новых пунктов может пропустить обязательный допуск.
Какие сферы проверяются по отдельным законам
| Сфера | Как проверять |
|---|---|
| Алкоголь | Закон № 171-ФЗ: продукция, вид оборота, розница или общепит, субъект и исключения |
| Банковские операции и страхование | Соответствующее финансовое законодательство и полномочия Банка России |
| Рынок ценных бумаг и отдельные финансовые институты | Специальный порядок допуска, лицензии и реестры |
| Использование атомной энергии и недропользование | Профильное регулирование вместо переноса всех правил № 99-ФЗ |
| Производство и оборот табачной и никотинсодержащей продукции | Специальный закон и сроки введения требований для конкретной операции |
Не следует считать товар свободным от любых требований только потому, что он отсутствует в таблице статьи 12. Перечень исключений из сферы применения № 99-ФЗ указан в статье 1.
Лицензия и другие обязанности
Лицензия, уведомление о начале деятельности, членство в СРО, государственная регистрация продукции и обязательная оценка соответствия — разные процедуры. Один документ не заменяет все остальные.
Регистрация ООО или ИП подтверждает статус предпринимателя. ОКВЭД описывает заявленную деятельность. Касса обеспечивает выполнение предусмотренных правил расчетов. Эти действия не дают сами по себе разрешения на лицензируемую работу.
Обратное тоже верно: отсутствие лицензии в обычной торговле не отменяет требования к маркировке, безопасности товара, информации покупателю и расчетам, если они применимы.
Кто выдает лицензию
Компетенция зависит от вида деятельности, субъекта и отраслевого порядка. Лицензирующим органом может быть федеральный орган, орган субъекта РФ или уполномоченная законом организация. Не направляйте все заявления в налоговую инспекцию.
Проверьте официальную карточку услуги и действующее положение. Общий список ведомств из прошлых лет может оказаться неверным для конкретного заявителя или территории.
Когда возникает право работать
По общему порядку № 99-ФЗ лицензия считается предоставленной с внесением записи в реестр, а деятельность допускается со следующего дня по статье 9. Для специальных режимов применяются их собственные правила.
Поданная заявка, оплата подготовки документов и устное одобрение не заменяют предоставленную лицензию. Проверьте лицензиата, статус, работы и места деятельности. Лицензия другой компании или специалиста не становится лицензией вашего ООО автоматически.
Срок, изменения и ограничения
Общая статья 9 предусматривает бессрочное действие, но статья 1 допускает специальные особенности для отдельных сфер. Не обещайте бессрочность любой лицензии в России: у алкогольных и иных разрешений есть отдельные сроки.
При изменении адреса, набора работ, организации или других данных проверьте необходимость изменения реестра и действующие исключения. Возможность не подавать заявление в одном случае не разрешает работать в новом месте без обязательного допуска.
После получения нужно продолжать соблюдать требования. Приостановление, возобновление, прекращение и аннулирование имеют разные основания. Не считайте старую выписку доказательством действующего статуса без проверки реестра.
Как оценить расходы
Составьте бюджет подготовки помещения, оборудования, персонала, документов и оценки. Государственная пошлина определяется отдельно. Нельзя указывать единую стоимость «7500 рублей за любую лицензию».
Постановление № 353 освобождает от предусмотренных пошлин по соответствующим заявлениям с 2024 по 2029 год для многих видов статьи 12, с установленными исключениями. Эта мера не охватывает автоматически лицензии по специальным законам.
Перед запуском
Сохраните описание операций, выбранную норму, требования и запись реестра. Назначьте ответственного за изменения и актуальность допуска. Если модель бизнеса меняется, повторно проверьте лицензирование до начала новых работ.
Ответственность определяется составом нарушения, видом деятельности и обстоятельствами. Отсутствие лицензии и нарушение требований действующей лицензии нельзя считать одним и тем же случаем с одинаковым штрафом.
Читайте также
- Как получить лицензию в 2026 году: порядок, сроки и расходы
- Лицензия на алкоголь в 2026 году: требования, пошлина и сроки
Источники и проверка правил
- Закон № 99-ФЗ: статья 1
- Закон № 99-ФЗ: статья 3
- Закон № 99-ФЗ: статья 8
- Закон № 99-ФЗ: статья 9
- Закон № 99-ФЗ: статья 12
- Закон № 99-ФЗ: статья 13
- Закон № 99-ФЗ: статья 14
- Закон № 99-ФЗ: статья 18
- Закон № 99-ФЗ: статья 20
- Постановление № 353: действующие особенности разрешений
- Закон № 171-ФЗ: лицензирование алкоголя
- 353: особенности транспорта (копия нормативного текста)
Материал актуализирован редакцией Dokia 8 октября 2026 года.